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关于化解农科毕业生入乡创业困境的建议

编辑:来源:250人阅2021-04-21 15:22:17

——省政协十二届三次会议集体提案

 

关于化解农科毕业生入乡创业困境的建议

九三学社江西省委员会

 

习近平同志强调,要让懂农业、爱农村、爱农民的“一懂两爱”人才进入乡村,为乡村的发展做出贡献农科毕业生是“一懂两爱”人才的重要组成部分,他们学有所长,既能适应培育家庭农场的需要,也能适应发展新型农民合作社会的需要,在三产融合方面发挥重要作用调研发现,由于入乡创业创新面临重重困境,导致近年来入乡的新晋农科毕业生越来越少,全日制农科毕业生入乡创业创新的人数不超过百分之一,绝大多选择考研或在城市就业。造成农科毕业生不愿入乡创业的原因主要在于以下三个方面。

一是知识资金存短板,艰苦创业难持续。农科毕业生搞创业,由于刚出校门,重理论、缺实践,社会阅历不丰富,看问题不全面加之资金缺乏,往往小打小闹,单打独斗,起点低、实力差尽管专业优势明显,但对法律、财务、各级政府政策、农村人情世故掌握少,不善于搞合作,不善于从政府那里寻求技术信息、政策信息、市场信息在市场竞争中,困难重重几经博弈,能够在艰苦创业中突破困境的少之又少。

二是政策扶持贴近少,产业链条难打通。农科毕业生搞农业创业创新中,迫切需要政府的政策扶持。然而,当前基层政府几乎没有专门针对该群体的人才政策有针对性的长期持续培养计划,也缺乏市场引导及税收倾斜。而有效支持和引导缺位,农业人才基本上自生自灭的状态。他们无法安心搞创业,一旦困境无法化解,他们就被迫终止涉农创业,转向工商业或外出打工有的虽然农产品生产出来了,但缺少规模效应产业链条难以打通,不得不关门大吉。

三是收益风险把控弱,高层人才难引进。农科毕业生在长达十数年的求学路上,花费了父母大量金钱和心血,耗费了不少投资成本。因此,往往希望获得稳定的大幅回报。当农科毕业生入乡创业之时,多数情况下必然面对“农业是个高投资、低收益”产业的事实加之农业有其自己的生长规律,对天气状况的依赖程度很深,一旦气候异常,农业风险就难以把握。这种投入与产出比难以同城市工业相提并论。在物质财富追求依然是人们生活追求主要目标的境况下,农科毕业生,尤其是高层次的农科毕业生,很少入乡创业创新。

为此,建议

1.人才培养出实招,定靶乡村给实惠

一是建议为农科大学生培养提供免学杂费的政策优惠。调研发现,第一志愿报考农科的学子少之又少。在农业院校普遍全科招生的大背景下,传统农科专业的录取分数往往处于学校下端。免除学杂费,对于一些学子来说,可以减轻负担,同时也可以培养环节依据“感恩-回馈”心理,强化其报效社会,服务“三农”的理念。

二是建议针对农业人才特点,出台专门的扶持政策,从资金、人才评定、职称评定、子女入学等多方面出台优惠政策,把大学生留在农业产业,帮助他们解决后顾之忧。

三是建议加大对农业专业人才的技术、技能、经营能力的培训,使之成为多面手,成为一名独当一面的农业中坚力量,让广大农业人才安心干事,长期为农业服务。

2.产业规划广宣传,定向引才给优惠

一是建议加大农业产业规划宣传。如由基层农业主管部门印制产业指导手册,创建产业规划网站,制定产业规范,明确当地发展什么、限制什么,哪些产业将得到政府的扶持,哪些产业将受到限制。

二是建议围绕本地区的资源、市场等要素,进一步做大做强传统的优势产业,对新产业、新模式一定要慎重,只宜作为政府主导的科技攻关来做,创新只能由政府来埋单。

三是建议为入乡创业创新的农科毕业生提供政策优惠。农科毕业生有专业特长,创业创新的技术优势明显,但他们缺少资金。建议模仿改革开放之初引进外资时期的“中外合作”模式,为入乡创业创新的农科毕业生提供为期5年的免税政策,同时按照小微企业供贷标准,给予他们资金扶持,以激励他们入乡创业创新。

3.创业辅导校乡链,不拘一格兴产业

一是建议在产业发展之初,农业部门要牵头市监、国土、环保等部门加大对初创企业的指导和服务。特别是对政策性门槛、长远规划方面提供专业的咨询服务。防止起步就是非法的,造成创业的折腾。帮助大学生处理好短期与长期的关系,大学生创业,应该目标要高远,对全县有较强的示范带动作用,不能够局限于普通的家庭农场的水平和规模。

二是启动农科大学生技术入股创立混合型农企。当前,乡村正致力于发展村集体经济。它自然不同于20世纪50-60年代那种单一的集体所有制,而是可以允许私人入股。如果能给农科毕业生以技术入股的政策倾斜,在乡村美化亮化、网络全覆盖的情形下,会有越来越多的农科毕业生入乡创业创新。

三是建议加强乡镇干部入乡创业创新监管。一说到乡村干部入乡创业创新,就有人担心其利用手中权力谋私,获得超越优势。不可否认,乡镇干部入乡创业创新,在政策、信息、技术等方面确实存在较大优势。但只要国家出台相当的监管制度,力争公开、公正、透明,就可以避免因噎废食。

 


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