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转做法 正导向 树典型 除陋习

编辑:来源:306人阅2021-04-21 14:46:56

转做法 正导向 树典型 除陋习  

——贫困人口内生动力不足现状分析与对策建议

九三学社江西省委员会

 

为助推全省脱贫攻坚“夏季整改”行动,我委聚焦内生动力不足抓扶志这一关键问题,于6月中旬组织人员深入会昌县36村,分3个组与乡镇干部、驻村干部、村干部及村民代表分别座谈,最后听取县里总体情况介绍。

调研了解到,会昌县积极采取措施激发贫困人口内生动力,并取得初步成效。一是大力弘扬真善美。2015年起,坚持每年开展县、乡、村三级“最美”系列评选表彰活动。“爱心爷爷”李永海、景区设茶摊23年为游客免费供茶的老人周文荣、21年来悉心照顾瘫痪妻子的七旬老人王必盛、回赣探亲勇救落水女的子弟兵许益4人被评为“中国好人”。2016年,廖祖彬家庭被评为首届全国文明家庭,2017年,王必盛被评为第六届全国道德模范(全省唯一)。投入2千万元建设村级综合文化服务中心,建立县、乡、村三级“风景独好大讲堂”,精心编创小戏《老铁嫁女》、小品《分房》、表演唱《扶贫路上好人多》等10多个乡风文明剧本下乡巡回演出二是大胆曝光邪恶丑。利用县电视台、微信视频等传播面广的形式,曝光贫困人口中对老人不孝、对小孩不教、好逸恶劳、酗酒赌博等行为。

调研发现,贫困人口内生动力不足、等靠要思想严重,表象多样,成因复杂,在全省农村地区普遍存在。

一、内生动力不足具体表象及其危害

    主要表象为“等靠要”:盼天上掉馅饼,等温暖送上门;凡事依靠政府,有难就找干部;开口说穷道病,伸手要钱要物。具体表象为:

(一)以贫为荣,守贫为要

2013年前,争当贫困户现象还不多见。随着国家对脱贫工作日益重视,各项利好政策不断实施,让贫困户尝到意想不到的甜头,争当贫困户、不愿摘穷帽等歪风开始滋生。当上贫困户很光荣、能当贫困户有本事,在农村已成为另一种“风尚”,自古“笑贫不笑娼”观念已荡然无存。

一些贫困户自戴上这顶帽子后,不是感恩党和政府关心,发奋图强,而是整天琢磨如何让穷帽子戴得稳一点、久一点。靠着墙根晒太阳、坐在家里嗑瓜子、等着别人送小康”者不在少数。装病卖傻、博取同情者有之,游手好闲、酗酒赌博者有之,恶意分户、抛老弃亲者有之。上面来检查,隐瞒收入者有之,隐藏家电者有之。

上述现象给非贫困户和勤劳致富家庭造成很大心理创伤,他们对好政策养懒汉、养逆子感到痛心和愤慨,进而对党委政府和基层干部产生不满。

(二)依赖政府,拴住干部

不少贫困户认为,脱贫是政府的事情,自己脱不了贫,受处分的是扶贫干部。所以,在他们看来,你要我脱贫,就必须无条件满足我的要求。任何与脱贫攻坚有关、无关的事情,不管政府、帮扶单位和干部能否做到,贫困户都希望得到解决。问题解决了,他们认为是政府和干部应该做的;问题没解决,怨气特别大,有的甚至当面威胁干部说,“上级来检查时你想不想我说好话?”因此,财产给儿女、债务归父母、老人交政府”的怪异现象时有发生。

有的贫困户把驻村干部当“保姆”使唤。例如,贫困人口生病要上医院,不找子女或亲属,而是打电话给驻村干部,因为干部不仅来得快,而且服务好。于是,“贫困人口一撇嘴、扶贫干部跑断腿”的现象愈发严重。一些驻村干部无奈地说,“我们对自己父母都未曾这样尽心尽孝,在贫困户面前半点脾气都没有。”

长此以往,这类贫困户只会越扶越贫,中国自古“勤劳致富、敬老爱亲”传统美德将消失殆尽。

(三)胃口吊大,欲壑难填

贫困户利好政策接二连三:医保个人不用出钱,看病基本全报销,出1万元钱可以住新房,户贷企用可每年拿几千元分红,逢年过节有人送温暖,等等。这些不仅让非贫困户羡慕嫉妒恨,而且使一些贫困户胃口越来越大。

有位乡镇干部说:“现在扶贫干部上门走访,贫困户首先盯着干部的手,看有没有带钱物来。有的还当面质问‘去年给红包今年怎么没有?’,其实帮扶单位在走访之前就通过转账给了,而贫困户认为转账是政府应该给的,红包是干部当面给的。”还有一位领导说,“我去某贫困户家里走访,临近中午还在床上睡大觉,村干部让其起床,他却问有没有带什么东西来,否则懒得起来。”

这些现象虽然发生在部分或少数贫困户身上,但让基层干部很寒心,让正义群众很忿怒。

二、“等靠要”思想产生原因

(一)受贫困人口自身因素影响

1.缺乏动力。多数贫困户看不到产业致富希望,导致动力不足,积极性不高。有些贫困户由于长期负债,无胆量参与产业扶贫,生怕失败,宁可穷过。

2.缺乏责任。受自然条件、家庭贫困、男多女少等多种因素影响,贫困村大龄未婚男青年群体较为突出。他们大多在教育、技能、收入、住房、沟通能力等方面存在明显弱势。贫困村大多女性青年选择进城或外出务工而不愿返乡嫁人,这在很大程度上导致贫困村男女比例严重失衡。一些贫困村贫困男性因成家困难缺乏家庭责任感,进而消解其勤劳致富动力,间接导致他们形成“等靠要”思想。例如,调研了解到,有一50岁左右的懒汉,20年前妻子因其好吃懒做吵架后自杀,懒汉依然故我,整天游手好闲、酗酒成性,同近80岁的父母生活在一起,依靠父母享受低保。

3.缺乏感恩。金钱至上理念不断侵蚀传统思想基础,以前农村相对封闭,百姓比较淳朴,现在传统道德约束力减小,国家意识和集体观念逐渐淡漠,久而久之贫困群众便只想获得、不讲付出,缺乏应有感恩之心。

(二)受精神文明建设滞后影响

1.农村精神文明建设不愿抓、不会抓。地方党政领导干部政绩观出现偏差,重经济建设、轻思想文化建设,精神文明建设工作未摆上应有位置。村级党组织缺乏担当,多一事不如少一事,对农村精神文明建设不愿管,对乡风文明建设懒得管,对村中陈规陋习和歪风邪气不敢管、不会管。对乡风文明行动,部分乡村干部不但没有带头践行,甚至助长歪风。

2.农村精神文明建设无人干、无钱干。乡镇设有文化站等主管农村精神文明建设的专门机构,但由于农村工作分工不明确、干活大呼隆,主抓精神文明建设的干部经常被抽调得七零八落。例如,会昌县十二五以来投入巨资先后建设19个乡镇综合文化站、242个村级文化活动室、243个农家书屋,但因没有专人管理,或者管理制度难以执行,导致使用率很低,大部分乡镇文化站看不到农民,而变成乡镇干部办公或居住场所,村文化活动室和农家书屋更是名存实亡

3.农村精神文明建设遭漠视、遭践踏。农民普遍认为,现在是市场经济,就是要想方设法多挣钱,精神文明建设无足轻重。还有一部分农民认为精神文明建设是文化人干的事情,与自己无关。在对会昌农民打发时间主要方式的调查中显示,以看电视为主打发时间的占69.53%,打麻将扑克的占16.01%,其它的文化生活很少,导致一些农民无所事事,沉迷于赌博。因赌博又滋生不少坑蒙拐骗、打架斗殴事件。

(三)受部分政策及宣传导向偏差影响

1.政策层层加码,利好倍增,让贫困户有天上掉馅饼之感。虽然中央三令五申强调不能擅自提高脱贫攻坚标准,但在实际工作中,有的地方把脱贫攻坚当个框,什么都往里面装。例如,部分省直单位搭车加码,对市县提出过高要求,涉及交通、饮水、住房、用电、通讯、环境建设与公共服务设施等多个方面。一些地方擅自加码,盲目拔高扶贫标准。比如,保障义务教育,有的地方变成贫困家庭孩子上什么学都不花钱;保障基本医疗,有的地方变成看什么病都免费;有的地方借移民搬迁政策让贫困户在县城或中心镇买房,出1万元就能得到一套价值数十万元的房子;采取户贷企用、政府贴息方式,每年让贫困户不劳而获数千元“分红收入”,等等。这些做法不仅加大脱贫难度,而且吊高贫困户胃口,引发“悬崖效应”,激发贫困户和非贫困户矛盾。

2.媒体宣传不当,推波助澜,让贫困户有不要白不要之感。随着脱贫攻坚深入推进,各级媒体对扶贫报道高度重视,报道量逐年攀升。这些报道绝大多数导向正确,但有些报道存在导向偏差,给工作增添困难。例如,有个别地方为追求所谓“创新”,要求医院开辟贫困群众就医“绿色通道”,贫困户就医不用排队。这种做法无疑助长“贫困光荣”的思想,不利于调动贫困人口内生动力。有些媒体不仅不曝光批评,反而作为先进典型来宣传。

3.检查方式欠妥,干部挨罚,让贫困户有暗自窃喜之感。有乡村干部说:“我们五加二、白加黑,抛家舍业奋战在脱贫攻坚一线,有的甚至付出宝贵生命。然而,在脱贫攻坚各种检查考核中,检查人员往往凭贫困户一句话就否定基层政府和干部的工作,而且不给申诉和解释机会。”此外,近期推行的手机APP查岗方式,让扶贫干部感觉被栓在贫困户裤腰带上。有位干部说:“现在贫困户抓住了干部软肋,他们知道你最怕什么、最需要配合什么。现在有手机APP系统,干部入村走访,贫困户会主动合影,因为他们知道上面检查需要这个,否则干部交不了差。这种做法让基层干部情何以堪?有干部戏称这是让考核插上了科技的“翅膀”。

三、对策建议

解决当前农村贫困群众内生动力不足的问题,要从根本上摆脱贫困,必须从转做法、正导向,树典型、除陋习入手。

(一)转做法、正导向

1.转变不切实际的偏颇做法,树正政策导向

习近平总书记在中央农村工作会议上强调,脱贫攻坚必须坚持实事求是,不能层层加码,提不切实际的目标。解决义务教育有保障,就是让贫困家庭的孩子能够接受九年义务教育,但不是把学前教育、高中、大学都包起来;解决基本医疗有保障,就是让贫困人口常见病、多发病能看得起,即使得了大病基本生活还能过得去,但不能由政府把所有看病的钱都包起来;解决住房安全有保障,就是让贫困人口不住危房、茅草房,但不是要住超标准的大房子。不因病因学致贫返贫,是指不回到绝对贫困的状态,不会吃不饱饭、穿不暖衣。总书记在今年全国两会期间又明确强调:“既要下决心消除绝对贫困,又不能把胃口吊得太高,使大家期望值太高,力不从心。”

习近平总书记上述重要讲话,是我们做好贫困户扶志工作的根本遵循。我们既不能政策利好层层加码,也不能为扶贫工作“出彩”而“创新”,更不能让媒体对这些所谓的“创新”进行大肆宣扬。

对扶贫干部严要求本身没有错,但方式方法不能错,应该在对大多数干部充分信任的基础上,建立充满人性、有激励性的考核办法,避免“少数人得病、多数人吃药”。当前必须尽快改变扶贫干部在贫困户面前“说话难硬气、腰杆难硬直”“做好了百件好、一件不好就泡汤”等困窘,要让贫困户知道,扶贫干部是为老百姓服务的,但不是给贫困户当“保姆”的。扶贫干部工作做得好不好,应该看具体工作成效,不能仅凭部分贫困户说了算。应完善第三方评估机制,评估相关情况应及时向扶贫干部反馈,并给予他们说明和申诉的机会。

2.转变给钱给物的片面做法,树正方式导向

习近平总书记在中央农村工作会议上强调,要改变简单给钱、给物、给牛羊的做法,多采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制,不大包大揽,不包办代替,教育引导广大群众靠自己的辛勤劳动实现脱贫致富。

由于检查考核导向缘故,扶贫干部为博得贫困人口一时开心,同时自己工作也简单方便,直接给钱给物是基层扶贫常态方式。而生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制难操作,贫困户也不乐意,往往流于形式。省里应尽快制定适合基层对贫困人口实施生产奖补、劳务补助、以工代赈政策的指导意见,并通过媒体大力宣传,让贫困户逐步打消“坐等干部送温暖”的念头。

(二)树典型、除陋习 

1.加强组织领导,做到有人干事、有钱干事

一是加强贫困人口精神扶贫的顶层设计,把此项工作纳入各级党委、政府扶贫工作的重要内容,不仅要有领导分管,有得力的人来做,还要有经费支持。要鼓励基层文化宣传部门大胆创新工作方式,充分发挥乡镇文化站、农村理事会的作用,通过乡贤、族老、退休干部、老教师、老党员等,组织群众制定乡规民约,强化督促落实。从扶贫专项资金中切出一块,专门用于贫困人口扶志工作,如开展各类评比活动、正面典型宣传与奖励、反面典型教育、送戏剧下乡、书写标语、印发宣传资料等。

二是让社会主义新农村新风尚入宗祠,把宗祠建设成为思想文化宣传的阵地,重点宣传仁义礼智信等优良传统文化。相对农村文化室而言,宗祠吸引力无疑强大得多,它是农村人口聚集的主要场所。近年来农村地区修建、改建、扩建宗祠迅猛,不少还是“高大上”,而其作用仅限于村民春节聚会、红白喜事等。应想方设法把宗祠利用好,使之成为宣传文明乡风的窗口。

2.大力扬正抑邪,确保好事有赏、恶事有罚

一是大力开展“最美”系列评选表彰活动,常态化评选表彰好人好事。以县(区)为单位,开展文明村落、和谐村组、勤劳家庭、孝道人家、致富有道、教育有方、自强不息、整洁庭院等评比活动,大张旗鼓宣传表彰,不仅给予精神奖励,还要给予较重物质奖励,起到“点亮一盏灯、照亮一大片”的效果。

二是通过电视、广播、微信公众号、微信群等途径大胆曝光恶意分户抛老弃亲、好吃懒做不思进取、游手好闲酗酒赌博等行为,将相关责任人列入“黑名单”,并采取制约措施。例如,可推广共青城市的做法,由人民法院、人民检察院、公安局、司法局四家单位联合对“赡养义务人有安全住房、被赡养人仍居住危旧房”的行为进行处罚,有效遏制恶意分户不赡养老人的行为。呼吁在国家层面出台相关规定,贫困户好吃懒做、赌博酗酒,经多次教育仍不改正者,可取消其贫困户资格,达到杀一儆百效果。

三是利用学前班、小学、初中等阵地,开展农村“最美”行为宣讲和“丑陋”行为曝光活动,让在校学生知道身边人哪些最美、哪些最丑,通过“小手牵大手”,督促行为不端家长改邪归正。

四是利用农村墙壁文化大力宣传中华民族传统美德,让“勤劳致富光荣、尊老爱亲孝道;赌博酗酒败家、好吃懒做可耻”等观念深入人心。

五是加强舆论监管,让各类媒体把准报道方向,多弘扬脱贫攻坚正能量。在面对现实复杂矛盾、敏感问题的报道时,有的媒体和记者不讲新闻纪律和新闻道德,或歪曲事实,或片面解读,或将社会现阶段偶发问题归咎为体制因素,或出于收视率、点击率考虑,热衷于渲染事件负面影响等行为,必须尽快纠正。鼓励记者多深入贫困地区调研采访,多报道勤劳脱贫、产业致富、身残志坚、敬老爱亲的先进典型,多讲脱贫主体的感人故事,激发贫困群众内生动力。


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